El Congreso de la República tiene en manos un proyecto de ley (de adelanto de elecciones) presentado por la bancada Cambio Democrático – Juntos por el Perú que, de debatirse y aprobarse los peruanos podríamos elegir en octubre de este año al nuevo presidente de la República ya los miembros del próximo Congreso
La propuesta difiere del proyecto de ley aprobado el pasado El 20 de diciembre del 2022 (que llama a elecciones en abril del 2024) y que actualmente está en espera de la segunda votación que se daría am partir del 15 de febrero, día fijado para el inicio de la próxima legislatura ordinaria.
¿En que consiste el proyecto de la bancada cambio-democratista?
La propuesta dispone la incorporación de una Cuarta Disposición Transitoria Especial a la Constitución Politica. en los términos que se detallan a continuación:
“CUARTA.- La presidente de la República actualmente en funciones, convoca a elecciones generales, las que se llevan a cabo en el mes de octubre de 2023. Concluye su mandato el 31 de diciembre de 2023. Los congresistas y representantes ante el Parlamento Andino elegidos en las Elecciones Generales 2021, culminan su representación el 29 de diciembre de 2023. No son de aplicaciôn para ellos por excepción, los plazos establecidos en los artículos 90, 112 y 116 de la Constitución Política.»
Además, incorpora al Reglamento del Congreso de la República la Cuarta y Quinta Disposición Transitoria Final, en los términos siguientes:
«CUARTA.- Para el periodo anual de sesiones 2022 —2023, la Segunda Legislatura se inicia el 1 de febrero y finaliza el 15 de febrero de 2023.
QUINTA.- Para el periodo anual de sesiones 2022 — 2023, la Tercera Legislatura inicia el 16 de febrero y finaliza el 15 de junio de 2023.
¿Y, cuáles son los fundamentos y/o argumentos de la propuesta?
La decisión tomada por el Parlamento de extender el mandato de la presidente en funciones y de los actuales congresistas hasta julio del año 2024 no ha contribuido a solucionar la grave crisis política de afronta el país.
Las movilizaciones, en todo el territorio nacional, exigiendo la reconfiguración de los actuales actores políticos continúan; así como la decisión del gobierno de optar por una respuesta represiva y antidemocrática que ha causado la muerte de 45 compatriotas y más de 1200 heridos.
El país vive una profunda crisis de representación que hoy se expresa en movilizaciones a nivel nacional y demandas de cierre del Congreso, adelanto de elecciones y convocatoria a una Asamblea Constituyente.
El deterioro de nuestro sistema de partidos y de las instituciones que se derivan de ella (Poder Ejecutívo y Parlamento) se encuentra en un nivel que hace insostenible mantener en sus cargos a las autoridades que hoy las representan.
La decisión de la presidente en funciones de desconocer que fue elegida con un programa de cambios y de gobernar con quienes fueron rechazados por el voto popular ha agravado significativamente la crisis.
Extender el mandato de los actores políticos hasta julio del año 2024 tendrá un impacto negativo de largo plazo en la percepción de la democracia para un importante sector del país, que podrían implicar un grave retroceso para los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas.
La Tercera Legislatura ordinaria del periodo anual de sesiones 2022 – 2023
El adelanto de las elecciones generales para el año 2023, requiere la modificación del texto sustitutorio del dictamen recaído en los proyectos de Iey 1897, 1918, 3145, 3758 y 3755, aprobado el 20 de diciembre por el Pleno del Congreso.
La modificación del referido texto, para adelantar las elecciones generales al 2023, retrotrae el procedimiento legislativo al estado de: aprobado en primera votación; lo que implica la necesidad de una segunda votación en una próxima legislatura ordinaria para la aprobación de dicha reforma constitucional.
En razón de ello, la presente iniciativa plantea la creación de una Tercera Legislatura que permita la convocatoria de las elecciones generales en el más breve plazo posible.
Argumenta su posición en una sentencia del Tribunal Constitucional que declara inconstitucional la creación de la cuarta legislatura para el periodo ordinario 2020-2021.
“En la realidad pueden ocurrir situaciones excepcionales, que han sido reguladas como tales en la Constitución y en el Reglamento del Congreso, como su disolución y la consecuente elección de uno nuevo. Dicho contexto de crisis, eventualmente, podría incidir en la cantidad y duración de tales legislaturas ordinarias, en un concreto periodo anual de sesiones”.
En tal medida, el máximo intérprete de la Constitución ha señalado que en determinas circunstancias es constitucional la modificación de la cantidad y duración de las legislaturas ordinarias.
En efecto, en el año 2000, en una situación similar se optó por crear una legislatura adicional para adelantar las elecciones generales, como relata Daniel Soria:
«El 16 de setiembre fue el mismo presidente Fujimori quien anunció el adelanto de elecciones. Luego, en el marco de las sesiones de la Mesa de Diálogo de la OEA, se consensuó el 3 de octubre no sólo el texto para la modificación constitucional para el adelanto de elecciones, sino también una disposición transitoria del Reglamento del Congreso que recorta y divide las legislaturas a fin de cumplir con el trámite de reforma constitucional: “la primera legislatura concluiría el 15 de octubre de 2000 y la segunda legislatura se llevaría a cabo del 16 de octubre al 15 de diciembre de 2000”’
https://drive.google.com/file/d/1LMOhyQgtmWLBQ7GxhKvPkUD4kNJ1XD5f/view?usp=sharing
