Delegación de facultades: ¿Qué propone cada uno de las 66 iniciativas del Ejecutivo?

Conozca la relación detallada de las 66 iniciativas contenidas en el proyecto de ley,  agrupadas según sus 8 áreas temáticas

Delegación de facultades. Un mes después de asumir el gobierno, Keiko Fujimori y su equipo de gestión presentó hoy ante el Parlamento, a través de la Cámara de Diputados, el proyecto de ley de delegación de facultades, instrumento que contiene 66 solicitudes “orientadas a impulsar medidas para fortalecer la gestión pública y atender las principales prioridades del país»,

La presente ley tiene por objeto delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por el plazo de 120 días calendario, en diversas materias. A continuación presentamos el resumen de cada una de las 66 iniciativas  que desde hoy están en manos del Congreso de la República.

A continuación, se presenta la relación detallada de las 66 iniciativas contenidas en el proyecto de ley de delegación de facultades presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la República, agrupadas según sus 8 áreas temáticas:

https://drive.google.com/file/d/1XwJ-kHDzr_cNjl1ug3YwoZu_FeljiZ9Z/view?usp=sharing

1. En materia penal, procesal penal, ejecución penal, policial, seguridad ciudadana, orden interno, penitenciaria y migratoria (12 iniciativas)
2. Régimen migratorio y nacionalidad: Regular el control, la regularidad migratoria y el régimen de nacionalización para promover una migración ordenada y segura.
3. Control de tecnologías de comunicación en ilícitos: Modificar el marco de rastreo, geolocalización, bloqueo y baja de líneas electrónicas y comunicaciones ilegales en penales y centros juveniles.
4. Control de armas, explosivos y pirotecnia: Fortalecer el control, trazabilidad y condiciones de posesión/uso de armas de fuego y explosivos de uso civil.
5. Reforma del sistema penitenciario: Fortalecer la seguridad interna y los procesos de reinserción social.
6. Participación de las FF.AA. en penales: Regular el apoyo operativo temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios.
7. Reinserción social juvenil: Legislar sobre intervenciones de resocialización post-egreso para adolescentes en conflicto con la ley penal.
8. Libertad vigilada postpenitenciaria: Regular la libertad vigilada y crear su registro para condenados por delitos de alta peligrosidad o pluriofensivos.

1. Lucha contra la delincuencia y crimen organizado (modificaciones normativas):
   • Código Penal y Procesal Penal: Conversión de penas, simplificación procesal y reglas de competencia territorial.
   • Código de Ejecución Penal y Código Penal Militar Policial: Adecuación normativa.
   • Extorsión y sicariato (Ley N.º 32490 y D.L. N.º 1735): Medidas en transporte público y fortalecimiento del Subsistema Especializado.
   • Geolocalización (D.L. N.º 1182): Uso de datos de telecomunicaciones contra la delincuencia.
   • Registro de terminales móviles (D.L. N.º 1338 y D.L. N.º 1688): Sanciones a operadoras por comunicaciones ilegales en penales.
   • Delitos informáticos (Ley N.º 30096): Actualización de delitos cibernéticos.
   • Responsabilidad de personas jurídicas (Ley N.º 30424): Ajustes en cohecho activo transnacional.
   • Denuncia Digital (Ley N.º 32332): Registro de denuncias por delitos patrimoniales.
2. Armas no letales en Áreas Naturales Protegidas: Equipamiento y uso de armas no letales para el personal de vigilancia del SINANPE.
3. Uso de la fuerza por las FF.AA. (D.L. N.º 1095): Optimizar la intervención de las FF.AA. en apoyo a la PNP ante amenazas al orden interno.
4. Organizaciones criminales como terroristas: Declarar y clasificar a organizaciones criminales bajo la condición de organizaciones terroristas.
5. Garantía a la legítima defensa: Estipular la presunción de inocencia respecto a la racionalidad de la respuesta defensiva (requiriendo motivación cualificada para destruirla).
6. En materia de micro y pequeñas empresas (3 iniciativas)
7. Formalización de MYPEs y Factoring: Reducción de barreras administrativas, gratuidad de trámites iniciales y fortalecimiento del marco de factoring.
8. Ecosistema de emprendimiento e innovación:
   • Ley de Fomento al Emprendimiento Innovador: Creación de capital semilla, garantías y crédito productivo.
   • Red CITE (D.L. N.º 1228): Ampliación de cobertura y fortalecimiento de transferencia tecnológica.
   • Financiamiento subnacional a CITEs: Habilitar transferencias de gobiernos regionales y locales a CITEs públicos.
   • Fondos a PROINNOVATE: Transferencias regionales para financiar programas de innovación regional.
9. Modernización societaria (SACS): Reformar la Ley General de Sociedades y el D.L. N.º 1409 (Sociedad por Acciones Cerrada Simplificada).
10. En materia laboral y promoción del empleo (6 iniciativas)
11. Empleo y autoempleo juvenil: Programas de formación, financiamiento e información de mercado para jóvenes.
12. Inspección del trabajo (SUNAFIL): Enfoque preventivo, fortalecimiento técnico y coordinación con gobiernos regionales para la fiscalización en MYPEs.
13. Bonos de productividad no remunerativos: Crear un marco para incentivos laborales sin carácter remunerativo en el sector privado.
14. Indemnizaciones a personal de dirección/confianza: Clarificar el tratamiento indemnizatorio para puestos de dirección y confianza privada.
15. Formalización laboral privada: Régimen de incentivos para el acceso a seguridad social y protección laboral.
16. Optimización de feriados: Reordenamiento del calendario de feriados no laborables para incentivar la productividad y el turismo.
17. En materia de simplificación administrativa, eliminación de barreras burocráticas, calidad regulatoria y transformación digital (6 iniciativas)
18. Estandarización y simplificación administrativa: Reducción de cargas y mejora en la atención al ciudadano.
19. Transformación y seguridad digital: Implementación de identidades digitales, firmas electrónicas, interoperabilidad pública y entornos de prueba (sandboxes).
20. Eliminación de barreras burocráticas: Redefinición de barreras (incluyendo servicios en exclusividad) y fortalecimiento del cumplimiento de mandatos y medidas cautelares del Indecopi.
21. Calidad regulatoria: Consolidación de herramientas de evaluación regulatoria en el Poder Ejecutivo.
22. Derogación de la Ley del Colegio de Artistas (Ley N.º 32645): Cierre de la comisión organizadora y entrega de acervo documental.
23. Régimen de derechos de tramitación: Adecuación de cobros estatales estrictamente metodológicos según costos reales.
24. En materia de desarrollo productivo, innovación, agraria y riego, recursos hídricos, infraestructura hidráulica, pesquera, acuícola, minería, turismo, hidrocarburos, electricidad, ambiental, recursos naturales e infraestructura productiva industrial (19 iniciativas)
25. Desarrollo e infraestructura industrial: Normas de zonificación, habilitación urbana y venta/uso de predios estatales para fines industriales.

1. Desarrollo agrario y rural:
   • Sanidad agraria: Articulación del sistema agrosanitario y trazabilidad de plagas.
   • Conservación de suelos y pastos: Programas de manejo sostenible y cofinanciamiento.
   • Sector forestal y SERFOR: Fortalecimiento de SERFOR, lucha contra incendios/deforestación y títulos habilitantes.
   • Cooperativas agrarias (Ley N.º 31335): Plazo de 3 años para transformación de asociaciones a cooperativas y eliminación de restricciones de registro.
   • Financiamiento e instrumentos financieros: Certificado de cosecha electrónico, warrants digitales, fortalecimiento del FOGASA y cambios en AGROPERÚ.
   • Compras estatales y Agromercado: Transformación de Sierra y Selva Exportadora en «Agromercado» y optimización de compras estatales.
   • Empoderamiento de la mujer rural: Subvenciones, proyectos de reconversión y financiamiento directo.
   • Saneamiento predial rural (Ley N.º 31145): Actualización del Catastro Rural Nacional y titulación de tierras eriazas.
   • Resiliencia climática: Seguros e indemnizaciones frente a eventos climáticos adversos.
2. Investigación e innovación tecnológica agraria:
   • Sistema de Innovación Agraria (D.L. N.º 1060): Fortalecer rectoría del INIA y agendas regionales.
   • Bienes y servicios del INIA: Comercialización, fiscalización y régimen de recursos propios del INIA.
   • Redes de extensión tecnológica: Creación de centros de valor agregado.
   • SECIGRA Agrario (Ley N.º 31410): Reorganización y fiscalización de prácticas agronómicas.
   • Estadística y Padrón de Productores: Interoperabilidad y analítica de datos a través de Agencias Agrarias.
   • Mecanización agrícola: Modalidades de arrendamiento y cesión de maquinaria para productores.
3. Recursos hídricos e infraestructura hidráulica:
   • Ley de Recursos Hídricos (Ley N.º 29338): Gobernanza de cuencas y prorrogación simplificada de licencias.
   • Expropiaciones y servidumbres para obras hidráulicas: Modificaciones normativas para agilizar la disponibilidad de terrenos.
4. Sector Pesca y Acuicultura:
   • Marco integral pesquero: Combate a la pesca ilegal no declarada y seguridad de infraestructuras artesanales.
   • Formalización continental: Regularización de embarcaciones y capacitaciones técnicas.
   • Protección climática en pesca: Medidas especiales para el litoral, priorizando la zona sur.
   • Fondo de Desarrollo de la Pesca Artesanal: Creación de un fondo de naturaleza privada sin gasto público.
   • Permisos de pesca: Nueva gestión y administración de derechos otorgados por PRODUCE y GOREs.
   • Registro Nacional Interoperable: Plataforma unificada de permisos de pesca.
5. Minería: Brindar seguridad jurídica para inversiones en concesiones, trazabilidad y simplificación en formalización minera.
6. Hidrocarburos: Promoción de inversión privada en exploración, explotación, almacenamiento y petroquímica.
7. Sector Eléctrico (D.L. N.º 25844 y Ley N.º 28832): Impulso a energías renovables, generación distribuida, hidrógeno verde y expansión rural.
8. Eliminación de topes a tasas de interés: Derogación de topes de la Ley N.º 31143 en la Ley de Protección al Consumidor y Ley General del Sistema Financiero.
9. Inclusión financiera e innovación bancaria: Cuentas de ahorro desde los 12 años, finanzas abiertas (open banking) y consulta unificada del RENIEC por entidades financieras.
10. Gestión Ambiental y Sostenibilidad:
    • Evaluación ambiental: Reducción de duplicidades, silencio administrativo y digitalización.
    • Certificación Ambiental Global: Integración de permisos ambientales.
    • Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA): Articulación institucional.
    • Remediación ambiental: Mecanismos de financiamiento y ejecución.
11. Asociaciones Público-Privadas (APP): Asunción de estudios técnicos por el inversionista y reestructuración del Consejo Directivo de ProInversión.
12. Facilitación de Proyectos del Plan Nacional de Infraestructura: Exoneraciones, silencio positivo y permisos rápidos en áreas de dominio público o patrimonio cultural.
13. Saneamiento físico-legal de bienes públicos: Régimen de expropiaciones para infraestructura declarada de necesidad pública.
14. Formalización de propiedad predial: Simplificación de independizaciones, subdivisiones e inscripciones en el Registro de Predios.
15. Gestión de propiedad estatal (SBN): Promover la transferencia y adjudicación de terrenos estatales a posesionarios informalizados.
16. Reversión de inmuebles estatales: Saneamiento de predios estatales no ejecutados para reasignarlos a obras prioritarias.
17. Liberación de interferencias para obras públicas: Inembargabilidad de cuentas para expropiaciones y eliminación de licencias municipales para liberación de interferencias.
18. Promoción del turismo y comercio exterior: Competitividad en servicios turísticos y fomento de exportaciones con valor agregado.
19. En materia tributaria, aduanera, de facilitación del comercio e implementación de acuerdos comerciales (5 iniciativas)
20. Regímenes tributarios: Simplificación de obligaciones tributarias para empresas y modificaciones al Código Tributario.
21. Facilitación aduanera y comercio exterior: Optimización de procedimientos aduaneros e interoperabilidad para reducir tiempos y costos.
22. Prohibición de mercancías de trabajo forzoso: Prohibir la importación e ingreso al país de bienes producidos con trabajo forzado.
23. Propiedad intelectual: Establecimiento de indemnizaciones preestablecidas por infracción a derechos de propiedad intelectual.
24. Obras por Impuestos (Ley N.º 29230): Ampliación a gestión de riesgos de desastres, construcción de viviendas rurales, IOARR de Emergencia y articulación con GOREs/Municipios.
25. En materia de reforma estructural, organización y modernización del Estado y del servicio civil (8 iniciativas)
26. Reforma estructural del Ejecutivo: Mejora de eficiencia, articulación y reestructuración del Poder Ejecutivo.
27. Gestión del Servicio Civil:
    • Meritocracia: Promoción de ascensos y capacitación según rendimiento.
    • Idoneidad: Requisitos estrictos para directivos y cargos de confianza.
    • Incentivos para desvinculación voluntaria: Incentivos económicos de salida voluntaria estructurados similar al D.L. N.º 728 (sin facultad de despido masivo).
28. Integridad y blindaje técnico al funcionario: Protección a funcionarios que evalúen o aprueben obras contra el uso indebido de acciones de control.
29. Defensa del Estado en Contratos de APP: Participación de entidades públicas y reguladores en procesos contenciosos o constitucionales que afecten contratos APP.
30. Presupuesto «Top-Down»: Adecuación del Sistema Nacional de Presupuesto Público a la metodología presupuestaria de techo descendente.

1. Modernización de Inteligencia (SINA y DINI): Reestructuración y fortalecimiento del marco normativo del D.L. N.º 1141.
2. Reestructuración de SEDAPAL: Medidas excepcionales de intervención operativa, comercial y financiera ante riesgos de prestación.
3. Distribución directa de ayuda por INDECI: Autorización a INDECI para entregar bienes de ayuda humanitaria directamente en los primeros 15 días de una emergencia.
4. En materia de vivienda y saneamiento (7 iniciativas)
5. Servicios de agua para Viviendas de Interés Social (VIS): Alternativas a factibilidades condicionadas e inclusión de terrenos en planes de saneamiento.
6. Régimen registral especial para VIS: Procedimiento acelerado y preferente en SUNARP para proyectos de vivienda social.
7. Atención a damnificados mediante Bonos de Vivienda: Optimización del Bono Familiar Habitacional (BFH) y Bono de Arrendamiento para Emergencias (BAE).
8. Subsidios Cruzados Focalizados en Agua Potable: Creación del marco de subsidios en el servicio del agua potable y saneamiento (D.L. N.º 1280).
9. Sanciones por factibilidades de agua irresponsables: Responsabilidad administrativa para funcionarios que otorguen factibilidad en zonas sin condiciones técnicas.
10. Acceso universal al agua (Ley N.º 32065): Soluciones tecnológicas temporales no convencionales y tarifa social para proyectos VIS.
11. Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones (ITSE): Adecuación de la vigencia de certificados ITSE según nivel de riesgo (focalizando recursos en establecimientos de alto riesgo).