Abandona la Sala tras cuestionar sustentación de predictamen ampliado con siete nuevos temas sin definir antes los límites del Senado
Facultades delegadas. Una jornada de alta tensión se vivió este jueves durante la sesión matutina de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado.
El conflicto estalló cuando el presidente de la comisión, Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular), tras suspender la sesión hasta en dos oportunidades, inició la lectura del predictamen sobre el pedido de delegación de facultades en materia de seguridad ciudadana y prevención ante el fenómeno de El Niño. Sin embargo, el texto presentado —de 233 páginas— no solo recogía las 20 materias remitidas por la Cámara de Diputados, sino que incorporaba siete temas adicionales.
Ante ello, las bancadas de oposición de Buen Gobierno, Ahora Nación, Juntos por el Perú y Obras decidieron retirarse en bloque de la Sala para dejar la sesión sin cuórum.
La medida de protesta se produjo tras cuestionar el manejo directivo de una cuestión de orden presentada por la senadora Patricia Iturregui, quien solicitaba debatir y acordar previamente la interpretación del reglamento parlamentario para definir hasta dónde puede la Cámara Alta modificar la propuesta aprobada en la Cámara de Diputados.
A pesar de que la oposición señalaba que el debate debía centrarse primero en las prerrogativas y los límites del Senado, Mesía continuó con la exposición, dejando en el recinto únicamente a legisladores del fujimorismo y bancadas aliadas como Renovación Popular.
Un predictamen ampliado con 7 nuevos ejes
A pesar del abandono de la oposición, la Presidencia de la Comisión sustentó la Proposición Legislativa N.° 0013-2026-2031-S, la cual plantea otorgar al Poder Ejecutivo facultades legislativas por un plazo de 90 días calendario.
Durante su intervención, Mesía Ramírez defendió que la propuesta cumple con los requisitos del artículo 104 de la Constitución al establecer plazos, materias específicas y mecanismos de control:
“Delegar no significa entregar una autorización ilimitada. Por eso, debemos examinar no solo la utilidad de cada medida, sino también su precisión y sus garantías”, afirmó.
Medidas clave incluidas contra la criminalidad
Entre los puntos adicionales agregados al texto original destacan:
- Apoyo de las Fuerzas Armadas en penales: Intervención excepcional y temporal de las FF. AA. en el perímetro externo de los penales para evitar el ingreso de armas, chips y celulares, manteniendo el INPE la administración y custodia interna.
- Calificación de grupos hostiles: Modificación del Decreto Legislativo 1095 para catalogar a ciertas estructuras del crimen organizado como «grupos hostiles» durante estados de emergencia, facilitando la intervención militar bajo control judicial y rendición de cuentas al Congreso.
- Herramientas contra el terrorismo criminal: Aplicación de técnicas de investigación, acciones sobre activos y cooperación internacional contra bandas que empleen métodos de violencia terrorista, sin modificar la tipificación del delito.
- Libertad vigilada postpenitenciaria: Creación de un registro y severo control postpenal para condenados por delitos de alta peligrosidad a fin de evitar la reincidencia.
- Legítima defensa e inteligencia: Precisiones en la legítima defensa y fortalecimiento de la DINI y del Sistema de Inteligencia Nacional.
Estas adiciones complementan las materias remitidas por Diputados en materia de control migratorio, bloqueo de líneas para delinquir, fiscalización de armas, tratamiento diferenciado para adolescentes infractores y lucha contra el sicariato y la extorsión.
Medidas ante el fenómeno de El Niño
En materia de infraestructura y atención de emergencias, el predictamen plantea:
- Simplificación de trámites: Procedimientos administrativos ágiles para ejecutar proyectos del Plan Nacional de Infraestructura (puentes, carreteras, drenes y defensas ribereñas), respetando salvaguardas ambientales y culturales.
- Ayuda inmediata vía INDECI: Habilitación al INDECI para entregar ayuda humanitaria directa a poblaciones vulnerables dentro de los primeros 15 días de declarada la emergencia.
- Soporte al sector agrario y vivienda: Facilidades financieras para agricultores, saneamiento de predios y aceleración de bonos habitacionales y servicios de agua y saneamiento para familias damnificadas.
Al término de su exposición, Mesía Ramírez, al notar la ausencia total de la oposición en la Sala, decidió suspender la sesión hasta las cinco de esta misma tarde.
En los pasillos del Congreso, los senadores de oposición anunciaron su decisión de no retornar al seno de la comisión mientras no exista la voluntad de la presidencia de definir primero las atribuciones y límites del Senado.
