Documento pide un plazo de 120 días para legislar en materia de seguridad ciudadana, gestión de riesgos de desastres y eficiencia del Estado
Facultades legislativas. El Consejo de Ministros aprobó el proyecto de ley que solicita al Congreso de la República la delegación de facultades legislativas por un plazo de 120 días calendario. La propuesta, estructurada en ocho materias estratégicas, reúne 66 pedidos de diversos sectores orientados a combatir la criminalidad organizada, mitigar el impacto de emergencias climáticas y reestructurar la eficiencia del Ejecutivo.
El presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, confirmó que la iniciativa formal será ingresada este viernes 28 de agosto al Parlamento, destacando la disposición del Gabinete para sustentar las medidas ante las bancadas.
Mano dura y control tecnológico en las calles y penales
En el ámbito de la seguridad ciudadana, la norma plantea la creación de un marco legal para tipificar y registrar a los grupos criminales como organizaciones terroristas.
Asimismo, contempla autorizar la intervención excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los centros penitenciarios y en apoyo operativo a la Policía Nacional del Perú (PNP).
Para enfrentar la delincuencia desde las cárceles, la propuesta incluye:
- Registro de libertad vigilada: Control postpenitenciario para reos de alta peligrosidad.
- Geolocalización y rastreo: Modificación de la normativa de telecomunicaciones para agilizar la detección y bloqueo de celulares ilícitos.
- Sanciones a operadoras: Penalizaciones a empresas telefónicas que omitan restringir la señal en penales y centros juveniles.
Respuesta rápida ante desastres y reforma ejecutiva
En materia de gestión de riesgos, se faculta al Indeci a entregar ayuda humanitaria directa a poblaciones vulnerables durante los primeros 15 días de una emergencia.
Además, se ampliará el alcance de la Ley N.º 29230 (Obras por Impuestos) para ejecutar infraestructura de defensa civil y viviendas rurales, junto con la agilización de las IOARR de emergencia y la optimización de los bonos habitacionales.
Finalmente, el paquete legislativo busca reestructurar los mecanismos de coordinación interna dentro del Poder Ejecutivo para elevar la eficiencia de los servicios estatales.
La ruta del pedido
Una vez que el Poder Ejecutivo presenta formalmente el proyecto de ley de delegación de facultades al Congreso, se activa un procedimiento parlamentario técnico y político que suele durar entre 15 y 45 días.
- Mesa de Partes y Turnado a Comisiones
- Recepción: El proyecto se registra en Mesa de Partes del Congreso.
- Derivación: La Mesa Directiva decreta el expediente y lo envía a las comisiones dictaminadoras correspondientes. La Comisión de Constitución y Reglamento es la encargada principal, aunque el texto suele ser derivado también a comisiones temáticas secundarias (como Defensa Nacional y Orden Interno, o Economía).
- Análisis y Sustentación en Comisiones
- Presentación del Ejecutivo: El Premier y los ministros de las carteras involucradas asisten al Congreso para sustentar técnicamente los 66 pedidos y justificar la urgencia del plazo (los 120 días).
- Evaluación técnica: La secretaría técnica de la Comisión de Constitución analiza que los pedidos no violen la Carta Magna (hay materias no delegables, como reformas constitucionales, aprobación de tratados o leyes orgánicas).
- Dictamen: La comisión aprueba un Dictamen que puede ser:
- Favorables en su totalidad.
- Aprobado con modificaciones (se recortan materias, se acortan plazos o se imponen límites).
- Desfavorable / Archivo (si la mayoría de congresistas rechaza la propuesta).
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Documento pide un plazo de 120 días para legislar en materia de seguridad ciudadana, gestión de riesgos de desastres y eficiencia del Estado (Foto: CC.FF.AA.).
- Debate y Votación en el Pleno del Congreso
- Discusión: El dictamen pasa a la agenda de la sesión del Pleno. Se debaten los puntos acordados en las comisiones.
- Votación: Se requiere mayoría simple de los congresistas presentes para aprobar la Ley Autoritativa.
- Promulgación y Redacción de Decretos Legislativos
- Aprobación y Firma: Si el Pleno aprueba el proyecto, la ley autoritativa es enviada al Ejecutivo para su promulgación y publicación en el diario oficial El Peruano.
- Emisión de Decretos: A partir del día siguiente de la publicación, corre el plazo de 120 días. El Gabinete de Ministros redacta, aprueba e implementa gradualmente cada Decreto Legislativo en las materias autorizadas.
- Control Posterior (Filtrado de Constitucionalidad)
- Revisión obligatoria: Cada Decreto Legislativo aprobado por el Ejecutivo debe remitirse al Congreso dentro de los 3 días posteriores a su publicación.
- Comisión de Constitución: Analiza que el Ejecutivo no se haya «excedido» en el uso de sus facultades ni haya legislado sobre aspectos no autorizados. Si el Congreso detecta un exceso, puede derogar o modificar el decreto mediante una ley ordinaria.
