Puerto de Chancay: ¿Cuanto cambia, la decisión judicial las reglas de juego logístico en el Perú?
Puerto de Chancay: El PoderJudicial determinó esta semana que el Terminal Portuario Multipropósito de Chancay tiene naturaleza de titularidad privada y uso público, situación que deja a Ositran fuera de toda competencia sobre la infraestructura.
Entonces, surgen la preocupante inquietud. “Si Ositrán no tiene competencias sobre este terminal por tratarse de una infraestructura de titularidad privada, ¿Quién o quienes serán las entidades que asumirán el control, supervisión y sanción de las operaciones que se realizan en el Terminal Portuario de Chancay, de propiedad del consorcio privado Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A?
La PCM
La PCM en un comunicado oficial emitido la noche del miércoles trata de explicar esta situación, al señalar que:
La regulación en materia de seguridad portuaria queda a cargo de una serie de entidades públicas como la Autoridad Portuaria Nacional (APN), la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi) de la Marina de Guerra del Perú, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria y Aduanas (Sunat).
Otras entidades son: la Dirección Antidrogas de la Policía Nacional del Perú (PNP-Dirandro), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la Municipalidad Distrital de Chancay, en el ámbito de sus competencias. Dichas entidades cuentan con presencia en el terminal portuario y ejercen de manera efectiva las funciones de control y fiscalización que la ley les asigna.
🚨 COMUNICADO |
La Presidencia del Consejo de Ministros informa lo siguiente sobre el proceso judicial iniciado por el consorcio privado Cosco Shipping Ports Chancay Perú S.A.: pic.twitter.com/HXpDnEdoTD
— Consejo de Ministros (@pcmperu) February 12, 2026
El detalle
- Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Es el actor central en este nuevo escenario. Al ser un puerto de uso público pero de propiedad privada, la APN mantiene las siguientes facultades según la Ley del Sistema Portuario Nacional:
- Supervisión Técnica y Operativa: Verifica que la infraestructura cumpla con los estándares de ingeniería y operativos prometidos.
- Seguridad Portuaria: Supervisa el cumplimiento de normas de protección (Código PBIP) y seguridad industrial.
- Otorgamiento de Licencias: Es quien emite la licencia portuaria para operar y puede suspenderla o cancelarla si se incumplen las condiciones del contrato o la ley.
- Indecopi
Dado que Ositrán (que suele regular tarifas y acceso) ha sido limitado por el Poder Judicial, el rol de Indecopi se vuelve crítico:
- Libre Competencia: Supervisará que Cosco Shipping no incurra en conductas anticompetitivas o abuso de posición de dominio.
- Protección al Consumidor/Usuario: Atenderá las quejas de los usuarios del puerto (importadores y exportadores) ante posibles servicios deficientes o falta de idoneidad.
- Otras entidades especializadas
Al ser una operación compleja, otras instituciones mantienen su jurisdicción según su materia:
- SUNAT (Aduanas): Controla, fiscaliza y sanciona todo lo relacionado con el ingreso y salida de mercancías (tráfico de bienes y defraudación aduanera).
- DICAPI (Autoridad Marítima): Supervisa la seguridad de la vida humana en el mar, la protección del medio ambiente acuático y el tráfico naviero.
- OEFA / SENACE: Se encargan de la fiscalización ambiental y el cumplimiento de los compromisos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Resumen de competencias
| Función | Entidad Responsable |
| Operaciones y Seguridad | Autoridad Portuaria Nacional (APN) |
| Tarifas y Competencia | Indecopi (ante ausencia de regulación de Ositrán) |
| Control de Carga | SUNAT (Aduanas) |
| Seguridad Marítima | DICAPI (Marina de Guerra) |
| Medio Ambiente | OEFA |
¿Porque surgió el conf
Megapuerto de Chancay: En Peru parece no tomar en cuenta el avance chino en la construcción de un nuevo terminal en el Puerto de Santos en Brasil (Foto:portodesantos.com.br).
icto?
El conflicto surge porque, a diferencia del Puerto del Callao (que es una concesión sobre bienes del Estado), Chancay es propiedad privada. Esto ha llevado a los tribunales a fallar que Ositrán no puede cobrar el aporte por regulación (1% de ingresos) ni ejercer su fiscalización tradicional, salvo que se demuestre una falla de mercado que obligue a la intervención de Indecopi.
¿Cuanto cambia, la decisión judicial las reglas de juego?
Esta decisión judicial cambia las «reglas del juego» logístico en Perú. Al no estar bajo el paraguas de Ositrán, el Puerto de Chancay opera bajo un modelo de libertad tarifaria, lo cual tiene efectos directos en los costos de comercio exterior.
Implicancias principales
Flexibilidad vs. Predictibilidad en las Tarifas Sin topes tarifarios. A diferencia del Callao, donde Ositrán fija tarifas máximas que los operadores no pueden exceder, en Chancay Cosco Shipping tiene la libertad de fijar sus propios precios basándose en la oferta y la demanda.
Riesgo de sobrecostos: Si el puerto se vuelve un monopolio de facto para ciertas rutas (como la ruta directa a Asia), los exportadores temen que las tarifas suban sin que un regulador pueda frenarlas.
Beneficio por eficiencia: La empresa argumenta que, al ser privados, su incentivo es ser más baratos y rápidos que el Callao para atraer clientes, lo que naturalmente bajaría los costos logísticos por competencia.
- El rol de Idecopi como «freno»
Sin Ositrán, el control de los costos pasa de ser ex-ante (antes de que ocurra, mediante regulación) a ex-post (después de que ocurra, mediante sanción). Si un exportador siente que le están cobrando un precio abusivo o discriminatorio, ya no acude al regulador portuario, sino que debe presentar una denuncia ante Indecopi por abuso de posición de dominio.
El problema: Estos procesos en Indecopi suelen ser mucho más lentos y complejos de probar que una simple supervisión tarifaria de Ositrán.
- Competencia Interportuaria (Chancay vs. Callao) Este fallo crea una asimetría regulatoria que podría beneficiar o perjudicar al usuario final:
El «Efecto Espejo»: El Puerto del Callao (DP World y APM Terminals) podría exigir el mismo trato de «libertad total» para competir en igualdad de condiciones con Chancay.
Reducción de fletes: La ruta directa Chancay-Shanghái reducirá el tiempo de tránsito en unos 10 a 15 días. Esta eficiencia técnica compensaría cualquier tarifa portuaria elevada, reduciendo el costo total de la cadena logística (menos días de inventario en el mar).
#PuertodeChancay: ¿Si no es @ositranperu , quien regulará, supervisará, fiscalizará y sancionará las operaciones? https://t.co/8Ipxc7SnQR a través de @Agenda País
— agendapais.com (@agendapais2014) February 12, 2026
