Investigadores a casa: según cifras del INEI, más de dos millones de peruanos viven fuera del país
Investigadores a casa. La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República aprobó por unanimidad el predictamen del Proyecto de Ley N.° 9920-2024-CR, que busca facilitar el retorno de investigadores peruanos residentes en el extranjero. Vea el Regumen del Proyecto:
La propuesta legislativa promoverá la integración de profesionales altamente calificados al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, fomentando la creación de centros de investigación, la innovación empresarial y el fortalecimiento de programas como ProInnóvate.
De acuerdo con cifras del INEI, más de dos millones de peruanos viven fuera del país. Esta iniciativa permitirá que su talento y experiencia retornen al Perú, fortaleciendo el desarrollo científico y tecnológico de la nación.
La norma
¿En que consiste la norma aprobada en la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, presidida por la congresista Ariana Orué?
Los peruanos que se acojan a los beneficios tributarios de la presente Ley están liberados por única vez del pago de todo tributo que grave el internamiento en el país de los siguientes bienes:
Instrumentos, maquinarias, equipos, bienes de capital, dispositivos médicos y demás bienes que usen en el desempeño de su trabajo, profesión, oficio o actividad empresarial, hasta por un máximo de trescientos cincuenta mil dólares americanos (USD 350 000,00), siempre que presenten un perfil de proyecto destinado a un área productiva vinculada directamente al desarrollo de su trabajo, profesión, oficio o empresa que pretendan desarrollar en el país, o se trate de científicos o investigadores debidamente acreditados.
Incentivos tributarios Los peruanos que se acojan a los beneficios tributarios de la presente Ley están liberados por única vez del pago de todo tributo que grave el internamiento en el país de los siguientes bienes:
Instrumentos, maquinarias, equipos, bienes de capital, dispositivos médicos y demás bienes que usen en el desempeño de su trabajo, profesión, oficio o actividad empresarial, hasta por un máximo de trescientos cincuenta mil dólares americanos (USD 350 000,00), siempre que presenten un perfil de proyecto destinado a un área productiva vinculada directamente al desarrollo de su trabajo, profesión, oficio o empresa que pretendan desarrollar en el país. En caso se trate de científicos o investigadores debidamente acreditados, en el área de ciencia, tecnología e innovación tecnológica, dichos bienes deben tener un valor máximo de novecientos mil dólares americanos (USD900000,00).»
Conclusiones adicionales
Las principales limitaciones a la investigación científica no está vinculadas a materia tributaria. Los estudios identifican las limitaciones principalmente en:
Falta de cultura científica en la sociedad peruana: Que afecta a diversos sectores, incluidos los gestores del gobierno (nacional, regional y local), instituciones públicas y privadas, la clase política y los académicos en universidades.
Inadecuada inversión en investigación: A pesar de las evidencias globales de que países han logrado avances económicos, científicos y tecnológicos mediante una inversión sostenida en investigación, en Perú esta inversión no ha crecido lo necesario.
Existen programas de apoyo económico a los investigadores. Existen diversos programas de apoyo a la investigación en el país, como PROCIENCIA, Bonificación al docente investigador, Fondos externos (Fundación Waitt, IDRC, British Council), asó como becas y apoyos económicos a través de PRONABEC, CHEVENING, FULBRIGHT.
Conclusiones generales
Reducido aprovechamiento de los beneficios tributarios. En 2024: solo 160 migrantes retornados se acogieron. El 61% de las exoneraciones se destinó a menaje de casa y el 35% a vehículos. Solo un 4% impactó en bienes de capital, maquinaria y equipo.
El monto requerido por migrante está por debajo del límite. En el 2024, el total de beneficiarios empleó un monto de US$ 214 mil. En promedio cada migrante retornado ingresó US$ 1,337, una cifra muy inferior a los US$ 350,000 permitidos por la ley actual para los investigadores.
La concentración del beneficio genera regresividad Los incentivos tributarios han mostrado ser regresivos, favoreciendo a personas con mayor capacidad económica en lugar de beneficiar a la comunidad científica en general. En 2024, solo 16 personas concentraron el 44% de los beneficios tributarios.
Las barreras principales para la investigación en Perú son estructurales, no tributarias Baja inversión en ciencia, falta de cultura científica y escasez de instituciones dedicadas a la investigación.
Existen diversos programas de apoyo a la investigación en el país Como PROCIENCIA y otras iniciativas que ya ofrecen financiamiento y apoyo a investigadores, sin necesidad de nuevas exoneraciones tributarias.
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