Tras accidentada sesión, el fujimorismo no logró su objetivo de ampliar el pedido hasta por 50 materias
Facultades delegadas. El choque entre los «extremos» —el fujimorismo buscando ampliar las prerrogativas al Gobierno de Keiko Fujimori y Juntos por el Perú rechazándolo todo— devino en un caos procedimental. Tras votaciones cruzadas, cuartos intermedios y una reconsideración, el Pleno aprobó el dictamen multipartidario de 20 puntos que ahora pasará al Senado.
El detalle
En una maratónica jornada parlamentaria que inició a las 10:23 a. m. y se extendió hasta pasadas las 23:15 p. m., la Cámara de Diputados aprobó otorgar delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo únicamente en dos materias: seguridad ciudadana y la prevención del Fenómeno El Niño, por un plazo de 90 días. Con esta decisión, la bancada de Fuerza Popular vio frustrado su objetivo de extender las competencias del Gobierno hacia otros sectores.
La propuesta legislativa aprobada será remitida al Senado para continuar con el trámite correspondiente, refirió al término de la sesión el presidente de la Mesa Directiva, Óscar Reto Otero.
Tensión, acusaciones de «ignorancia» y choque ideológico
Desde las primeras horas del debate, la sesión estuvo marcada por la polarización entre bancadas y la falta de consensos. Mientras Fuerza Popular abogaba por otorgar amplias facultades, bancadas como Juntos por el Perú rechazaron rotundamente la medida.
- El argumento de la inconstitucionalidad: La diputada Analí Márquez (Juntos por el Perú) sostuvo que la propuesta es «inconstitucional» al ceder competencias exclusivas del Congreso: “Entregar competencias muy amplias debilita el equilibrio de poderes. Cuando este se rompe, el Estado se vuelve frágil y aparecen las dictaduras perversas”. En la misma línea, Ernesto Zunini (J.P.) acusó al fujimorismo de buscar “arrebatar las facultades a la Cámara de Diputados”.
- La postura del fujimorismo: Desde Fuerza Popular, Pier Figari lamentó que la izquierda “esté del lado de la parálisis del Estado”, mientras que Gian Marco Quezada cuestionó a la oposición señalando que “manifestar que la delegación es un recorte de facultades del Parlamento es ignorancia pura”.
- Críticas al extremismo: Frente a este choque, el diputado Nery Fernández (Partido del Buen Gobierno) cuestionó las posturas irreductibles: “Los extremos, los que querían todo y los que no querían nada, terminan impidiendo un acuerdo por el Perú”, advirtiendo además que varios puntos exigidos por el fujimorismo “no eran urgentes”. Por su parte, Verónica Yonz (Renovación Popular) invocó a dejar de lado cálculos políticos “para dejar trabajar a este Ejecutivo”.
La presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño (Juntos por el Perú), en un hecho atípico, admitió antes de solicitar la votación que ponía su representación partidaria por encima de su rol técnico en la comisión, argumentando que sus electores le exigen “no tener confianza en el fujimorismo”.
Un pleno de «idas y vueltas»: la caída de los tres dictámenes
A lo largo del día, las propuestas fueron sufriendo constantes modificaciones que desataron la confusión procedimental:
- Rechazo del dictamen en mayoría: El texto de consenso —impulsado originalmente por Renovación Popular, Obras, Ahora Nación y Partido del Buen Gobierno— fue rechazado sorpresivamente por 49 votos a favor, 73 en contra y 2 abstenciones. Votaron en contra, de forma cruzada, tanto Fuerza Popular como Juntos por el Perú, al defender cada uno sus propios dictámenes en minoría.
- Las modificaciones de Fuerza Popular: El fujimorismo, que por la mañana planteaba un dictamen en minoría con 50 de las 66 facultades pedidas por el Ejecutivo, modificó su texto en dos ocasiones: por la tarde planteó reducirlo a 30 y por la noche intentó meter a debate un texto sustitutorio de 29 puntos (20 del dictamen en mayoría más 9 adicionales).
- Infracciones al Reglamento: La maniobra fujimorista fue frenada por el diputado Ernesto Zunini (J.P.) y la diputada Indira Huilca (Ahora Nación), quienes advirtieron que pretender debatir un nuevo texto sustitutorio sin las firmas de la mayoría de voceros ni su publicación en el portal violaba el artículo 78 del Reglamento.
- Cae el dictamen de 50 facultades (Fuerza Popular): Pasadas las 10:00 p. m., la Mesa Directiva mandó a votar el dictamen en minoría original de Fuerza Popular (50 facultades), el cual fue estrepitosamente rechazado con 64 votos en contra, 0 a favor y 4 abstenciones. Los propios diputados fujimoristas se abstuvieron de votar su propia propuesta al argumentar que esta ya había sido superada por sus textos sustitutorios.
- Cae el dictamen de cero facultades (Juntos por el Perú): Seguidamente, se votó el dictamen en minoría de Juntos por el Perú que planteaba denegar todo el pedido. Esta propuesta también fue desaprobada con 49 votos a favor y 75 en contra.
La reconsideración y el salvavidas final
Estando el debate completamente entrampado tras el rechazo de todas las fórmulas, la diputada Roxana Rocha Gallegos (Renovación Popular) en un intento de evitar que el Ejecutivo se quede sin facultades, presentó un recurso de reconsideración para someter nuevamente a votación el dictamen en mayoría multipartidario que había sido rechazado horas antes por la intansigencia fundamentalmente del fujimorismo que quería a toda costa extender el ámbito de la delegacdión de facultades,
La reconsideración fue aprobada con 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones. Acto seguido, pasadas las 11:00 p. m., el Pleno finalmente respaldó el dictamen en mayoría con 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones.
Las posturas finales reflejaron fracturas internas:
- Juntos por el Perú votó en bloque en contra.
- Se sumaron al rechazo los diputados de Ahora Nación: Indira Huilca, César Holguín y Jair Manrique.
- En Fuerza Popular, la votación se dividió: un sector apoyó el texto acotado, pero legisladores como Cecilia Chacón, Karina Beteta, Julio Abensur y Arturo Alegría prefirieron abstenerse. La razón: ellos querían la aprobación de la delegación de facultades, bajo la premisa de todo o nada, como lo hicieron notar Ernesto Zunini Yerrén y Analí Márquez Huanca en sus intervenciones, tanto en el Pleno como en la Comisión.
Alcance de las facultades aprobadas (20 ítems)
El texto que evaluará el Senado otorga un plazo de 90 días al Ejecutivo para legislar estrictamente en dos ejes:
- Seguridad Ciudadana: Contempla medidas sobre control migratorio, identificación y bloqueo de comunicaciones ilícitas en penales, fiscalización de armas, reforma penitenciaria y combate directo contra la extorsión, el sicariato, el crimen organizado y la ciberdelincuencia, garantizando el debido proceso y la protección de datos personales.
- Fenómeno El Niño: Autoriza la entrega directa de ayuda humanitaria por INDECI durante los primeros 15 días de la emergencia, brinda apoyo financiero a productores agrarios y simplifica trámites para la ejecución de infraestructura, vivienda, agua y saneamiento.
Comentario final
Fue, sin lugar a dudas, una jornada parlamentaria atípica caracterizada por el insuficiente conocimiento del reglamento y una evidente falta de experiencia en el manejo de los debates. Esta inexperiencia llevó al propio presidente de la Mesa Directiva a frenar bruscamente la votación y suspender la sesión, minutos después de haber ordenado él mismo su inicio. La sesión dejó en evidencia que son contados con los dedos de la mano los legisladores que dominan a profundidad las normas procedimentales, confirmando que, hoy más que nunca, el Oficial Mayor se erige como el funcionario de mayor importancia en el Pleno por su indispensable y constante asesoramiento a la presidencia.
A modo de aporte ciudadano, desde Agenda País instamos a la Mesa Directiva del Congreso a disponer la ejecución inmediata de programas de alta especialización en derecho y técnica parlamentaria, orientados a fortalecer el dominio del Reglamento y la resolución de cuestiones de orden. Resulta insostenible perpetuar la práctica sistemática de decretar recesos e invocar a la Junta de Portavoces como mecanismo sustitutivo frente a vacíos de interpretación o vacilaciones procedimentales que deben resolverse con solvencia desde la Mesa Directiva en el desarrollo del Pleno.
En las dos últimas sesiones, la Comisión de Constitución, se ventiló el debate de manera intensa
