Desde 1980 no se había evidenciado un bloque opositor con capacidad y fuerza de paralizar un debate parlamentario en una Comisión Ordinaria
Facultades delegad: El país presenció este jueves un hecho poco usual en la dinámica parlamentaria: las cuatro bancadas de oposición —Juntos por el Perú, Partido del Buen Gobierno, Ahora Nación y Obra— abandonaron la sesión y decidieron no acudir al recinto parlamentario, provocando la suspensión por falta de quórum de la Comisión de Constitución del Senado.
El bloque opositor, que agrupa y representa el 49,9% de los votos obtenidos en los últimos comicios presidenciales, protestó de esta manera contra la decisión de la mesa directiva de la comisión y el oficialismo de incorporar modificaciones y nuevos puntos al dictamen de delegación de facultades legislativas solicitadas por el Ejecutivo, los cuales no habían sido aprobados previamente por la Cámara de Diputados.
Cruce de acusaciones y tensión bicameral
Durante la sesión vespertina, que contó únicamente con la presencia de senadores del oficialismo y la bancada aliada de Renovación Popular, la senadora Patricia Juárez calificó la ausencia opositora como un «sabotaje e inaceptable boicot» a las labores institucionales. Juárez sostuvo que los grupos ausentes buscan restringir las prerrogativas del Senado para someterlo a las decisiones de la Cámara de Diputados, donde la oposición tienen mayoría.
Desde la oposición, voceros parlamentarios manifestaron que el ausentismo obedeció al quebrantamiento del Reglamento del Congreso por parte del oficialismo, señalando que la imposición de incorporar materias no consensuadas vulnera el debido proceso legislativo y el principio bicameral.
Carta
La oposición, igualmente, presentó una carta cuyo contenido lo desglosamos de la siguiente manera:
- Debate prioritario del texto de Diputados: Emplaza a la presidencia de la comisión (dirigida por Carlos Mesía) a que se someta a debate estricto el dictamen y texto sustitutorio de delegación de facultades legislativas que ya fue aprobado previamente en la Cámara de Diputados.
- Límite a las facultades del Ejecutivo: Exige que se respeten los términos limitados ya acordados (restringidos únicamente a seguridad ciudadana y el fenómeno El Niño), manifestando su rechazo a que el bloque oficialista pretenda incorporar nuevos puntos o modificar arbitrariamente el alcance del predictamen en el Senado.
Un escenario sin precedentes en la democracia reciente
La falta de quórum obligó a suspender la votación del dictamen de facultades.
El hecho sienta un precedente en la historia política del Perú desde 1980, al evidenciar un bloque opositor con capacidad de paralizar el debate parlamentario en defensa de lo que consideran los límites del Senado frente a la Cámara de Diputados.
Esta última consideración lleva al siguiente análisis:
- Unidad del Bloque Opositor y Tensión Bicameral:
A diferencia de periodos anteriores, donde la oposición actuaba de forma fragmentada, las bancadas de oposición (Juntos por el Perú, Partido del Buen Gobierno, Ahora Nación y Obras) actuaron en bloque homogéneo. La controversia de fondo radica en el alcance del bicameralismo: la oposición cuestiona que el Senado altere o incorpore materias adicionales a la delegación de facultades respecto a lo ya aprobado por la Cámara de Diputados. La decisión de no dar quórum responde a la negativa del oficialismo de votar o limitar el dictamen del Senado a lo resuelto por la cámara baja.
- Representatividad Electoral:
Ese bloque opositor unificado canaliza en el Parlamento la representación del 49,9% del electorado que respaldó a las fuerzas de oposición en la contienda presidencial. Esta fuerza numérica y política le otorga al ausentismo de la oposición un peso específico que paralizó la sesión de la comisión por falta de quórum.
- Precedente Institucional:
Desde el retorno a la democracia en 1980, el equilibrio parlamentario solía negociarse mediante abstenciones o alianzas coyunturales. La estrategia del boicot por inasistencia masiva en bloque marca una inédita paralización de una de las comisiones más decisivas del Congreso (Constitución), tensionando el relacionamiento entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo.
La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, volverá a reunirse este viernes a las 3 de la tarde. No hay, hasta este momento, ninguna información que asegure la presencia de los senadores de la oposición. De mantenerse esta situación, el Ejecutivo se verá obligado a presentar al Parlamento un nuevo proyecto de facultades delegadas, de acuerdo a lo señalado por Patricia Juarez, representante de Fuerza Popular.
