¿Qué alcances estratégicos tiene la medida y cuáles son los riesgos institucionales?
Keiko Fujimori. A 70 días de haber asumido la conducción del Estado, el Ejecutivo ha dado un giro táctico en su agenda de seguridad ciudadana. En su condición de presidente de la República y jefe Suprema de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú (PNP), Keiko Fujimori anunció el despliegue de una “ofensiva total” para contener el avance del crimen organizado, un flagelo que actualmente cobra un promedio de cinco vidas diarias en el país.
El anuncio, realizado desde el Cuartel General del Ejército en San Borja tras la sesión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional (Cosedena), marca el inicio de una estrategia articulada de intervención territorial y despliegue militar-policial.
Líneas de acción de la nueva estrategia
El plan presentado por el Gobierno contempla seis ejes operativos e institucionales:
- Comando Unificado y centro de operaciones: Integración de la PNP y las Fuerzas Armadas bajo un mando unificado, centralizando la toma de decisiones estratégicas desde el Cuartel General del Ejército.
- Despliegue de un grupo táctico de élite: Conformación de un contingente especial para intervenciones de alto impacto, búsqueda y capturas inmediatas.
- Mecanismo de expulsión expedita: Implementación de procedimientos sumarios para la deportación de ciudadanos extranjeros que cometan delitos.
- Intervención y aislamiento del sistema penitenciario: Toma de control integral de los penales e incomunicación efectiva de los internos para neutralizar la dirección de redes de extorsión desde el encierro.
- Comisión Especial del Ejecutivo: Articulación interinstitucional que integra a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), OSIPTEL y operadores privados de telecomunicaciones para el rastreo del flujo delictivo.
- Mecanismos de reporte en tiempo real: Compromiso de transmisión continua de datos oficiales sobre el avance de los operativos.
Componente táctico y cooperación internacional
En el plano operacional, el ministro de Defensa, Rafael Belaunde, precisó que la fuerza operativa estará constituida por 1,350 efectivos, desglosados en 500 miembros del Ejército, 80 integrantes de las Fuerzas Especiales Conjuntas (FEC) de las FF. AA. y unidades de élite de la Policía Nacional como la SUAT y el grupo GRECO.
Asimismo, Belaunde subrayó que la estrategia no solo contempla la articulación con el Poder Judicial y el Ministerio Público para asegurar inteligencia oportuna, sino que incorpora la dimensión transnacional mediante la adhesión del Perú al Escudo de las Américas, plataforma destinada a la cooperación e intercambio de inteligencia estratégica con países de la región.
Análisis estratégico: Implicancias y riesgos de la medida
Desde una perspectiva de gobernabilidad, seguridad pública y respeto al Estado de derecho, la implementación de un comando de estas características plantea desafíos que deben ser evaluados:
- Doctrina militar vs. Seguridad ciudadana: La participación de efectivos de las Fuerzas Armadas en tareas de control del orden interno exige protocolos de actuación sumamente precisos. Mientras la formación militar responde a la neutralización de amenazas a la seguridad nacional, el control delictivo requiere el uso diferenciado y progresivo de la fuerza para evitar el escalamiento de incidentes graves con población civil.
- Garantías constitucionales y debido proceso: La celeridad en la ejecución de capturas y procedimientos de expulsión exige mantener una estrecha coordinación fiscal. Cualquier vulneración al debido proceso en los operativos relámpago o deportaciones sumarias podría derivar en nulos resultados judiciales o contingencias ante tribunales internacionales en materia de derechos humanos.
- Efectividad vs. Sostenibilidad: El control de los centros penitenciarios y el monitoreo de las redes de extorsión dependen sustancialmente del fortalecimiento de la inteligencia financiera y la purga institucional, más allá del despliegue de fuerza física contingente.
- Cadena de mando y responsabilidad legal: La convivencia de mandos policiales y militares en operaciones urbanas requiere delimitar con total claridad las responsabilidades administrativas y penales frente a eventuales excesos o fallas operativas.
El papel del Comando Unificado
Tras el anuncio presidencial, el ministro de Defensa, Rafael Belaunde, detalló el alcance y funcionamiento operativo que tendrá este comando conjunto, cuyo objetivo principal es devolver la paz y la tranquilidad a las familias y pequeños empresarios frente a la extorsión y la criminalidad organizada.
- Fuerza operativa mixta: El contingente estará conformado por un total de 1,350 efectivos, integrando a 500 miembros del Ejército, 80 pertenecientes a las Fuerzas Especiales Conjuntas (FEC) de las FF. AA., así como personal altamente calificado de la PNP, entre ellos unidades tácticas como la SUAT y el grupo GRECO.
- Inteligencia y coordinación con el sistema de justicia: La estrategia contempla articular de forma estrecha las capacidades del Estado, trabajando en coordinación con la Fiscalía y el Poder Judicial, además de recomponer la comunidad de inteligencia nacional para generar información oportuna y de calidad.
- Cooperación internacional e inteligencia compartida: El ministro destacó la adhesión del Perú al Escudo de las Américas, mecanismo que permitirá contar con cooperación e inteligencia estratégica provista por países de la región para combatir el crimen organizado de manera transnacional.
Posición editorial
Desde Agenda País saludamos la determinación del Ejecutivo para erradicar la violencia criminal en el marco de la ley y la constitucionalidad, tal como lo ha manifestado la presidente Keiko Fujimori. Sin embargo, resulta indispensable exigir que los métodos implementados destaquen por su absoluta claridad y transparencia. De lo contrario, una iniciativa tan necesaria corre el riesgo de verse empañada por exabruptos o excesos de quienes no comprenden que la democracia se fortalece protegiendo los derechos fundamentales y de ninguna manera vulnerándolos.
